Να αποσπάσει το «ναι» της Ευρωζώνης για διπλή δόση προς την Ελλάδα με το που «κλειδώσει» η συμφωνία με την τρόικα θα επιδιώξει η ελληνική κυβέρνηση.
Μετά τις μεγάλες καθυστερήσεις στην υπό εξέλιξη διαπραγμάτευση, το υπουργείο Οικονομικών στοχεύει σε μία απόφαση του Eurogroup (στο Συμβούλιο υπουργών Οικονομικών της 17ης Φεβρουαρίου ή σε αυτό της 10ης Μαρτίου), σύμφωνα με την οποία θα αποδεσμεύεται η δόση των 3,1 δισ. ευρώ του τέταρτου τριμήνου του 2013 και θα εγκρίνεται η δόση του πρώτου τριμήνου του 2014 ύψους 5,7 δισ. ευρώ, η εκταμίευση της οποίας βέβαια θα συνδεθεί, όπως συνηθίζεται, με προαπαιτούμενες δράσεις.
Το επιχείρημα της ελληνικής πλευράς σχετίζεται με τις αυξημένες ανάγκες για κάλυψη ομολόγων εντός του Μαΐου. Η παρούσα αξιολόγηση στην καλύτερη περίπτωση θα ολοκληρωθεί τον Φεβρουάριο και στη συνέχεια θα πρέπει ύστερα από ένα «διάλειμμα» τουλάχιστον ενός μήνα να ξεκινήσει νέος γύρος διαπραγματεύσεων για τη δόση του πρώτου τριμήνου. Οπως γίνεται αντιληπτό, τα χρονικά περιθώρια δεν επαρκούν ώστε στα ταμεία του Δημοσίου να υπάρχει επαρκής ρευστότητα στις 20 και 21 Μαΐου. Το διήμερο αυτό λήγουν αρχικά ομόλογα που κατέχει η ΕΚΤ αξίας 4,1 δισ. ευρώ και την επομένη ομόλογα 5 δισ. ευρώ που έχουν στα χαρτοφυλάκιά τους οι εγχώριες συστημικές τράπεζες και έως τώρα οι εταίροι μας δεν αποδέχονται το αίτημα του υπουργείου Οικονομικών για μετακύλισή τους.
Βέβαια για να προχωρήσει το σχέδιο για διπλή δόση θα πρέπει να υπάρξει προσέγγιση και συμφωνία με την τρόικα σε μία σειρά από ακανθώδη ζητήματα. Μέχρι στιγμής δεν έχει καταστεί δυνατόν να γεφυρωθούν οι διαφορές των δύο πλευρών μεταξύ των άλλων για το δημοσιονομικό κενό του 2014, την κατάργηση φόρων υπέρ τρίτων, τις κεφαλαιακές ανάγκες των συστημικών τραπεζών και τη θεσμοθέτηση των συστάσεων του ΟΟΣΑ για την απελευθέρωση κλάδων της αγοράς.
Kαι...πρόοδος
Αντίθετα, έχει υπάρξει πρόοδος όσον αφορά τις αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις απολύσεις στον ιδιωτικό τομέα, με την τρόικα, ως φαίνεται, να έχει αποδεχθεί ότι η πρότασή της για πλήρη απελευθέρωση δεν «περνά» από τη Βουλή, αλλά και το μοντέλο μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών.
Σύμφωνα με πηγές του υπουργείου Οικονομικών, μέσα στο Σαββατοκύριακο θα αποσταλούν νέα στοιχεία για την κάλυψη του δημοσιονομικού κενού και θα καταβληθεί προσπάθεια να έλθουν τα κλιμάκια στην πρωτεύουσα το συντομότερο δυνατόν. Μέχρι στιγμής το υπουργείο έχει προτείνει παρεμβάσεις μόνιμου χαρακτήρα αλλά και «προσωρινά» μέτρα (one off) για τα οποία η τρόικα δεν έχει δώσει οριστικές απαντήσεις.
Το ύψος και οι πηγές κάλυψης του κενού αποτελούν επί του παρόντος το μεγαλύτερο «αγκάθι» στη διαπραγμάτευση. Η τρόικα το προσδιορίζει μεταξύ 1,2 και 1,5 δισ. ευρώ και επιμένει πως από τη φορολόγηση ακινήτων τα προσδοκώμενα έσοδα θα είναι τουλάχιστον 150 εκατ. χαμηλότερα από τα 2,65 δισ. ευρώ που υπολογίζει το υπουργείο Οικονομικών και ότι θα προκύψουν απώλειες φορολογικών εσόδων 250?300 εκατ. ευρώ από τη διατήρηση του χαμηλού ΦΠΑ στην εστίαση και το 2014.
Τεράστια είναι η απόκλιση στις εκτιμήσεις των δύο πλευρών για το δημοσιονομικό κενό του 2015. Στο υπουργείο Οικονομικών μιλούν για ένα κενό της τάξης του 1 δισ. ευρώ ενώ η τρόικα το ανεβάζει σε τουλάχιστον 2 δισ. ευρώ. Οσον αφορά τους φόρους υπέρ τρίτων που στο σύνολό τους ξεπερνούν τα 2 δισ. ευρώ, η τρόικα ναι μεν αποδέχεται ότι δεν μπορεί να καταργηθούν τα τέλη που λογίζονται ως «κοινωνικοί πόροι» των Ταμείων αλλά ζητά «εξάλειψη» των υπολοίπων.
Το υπουργείο ετοίμασε και απέστειλε ένα σχέδιο «αξιολόγησης» 200 περίπου φόρων υπέρ τρίτων προτείνοντας την κατάργηση 60 εξ αυτών, με μικρό όμως δημοσιονομικό όφελος κάτω από τα 100 εκατ. ευρώ. Σχέδιο το οποίο δεν ικανοποίησε την τρόικα.
Στο μέτωπο των εργοδοτικών εισφορών η αρχική συμφωνία προέβλεπε τη μείωσή τους κατά 3,9% σε βάθος τριετίας, με την τρόικα να ζητά στη συνέχεια να γίνει άμεσα και εφάπαξ.
Στην κυβέρνηση αποδέχονται να υλοποιηθεί το μέτρο το 2014, υπό τον όρο όμως η τρόικα να αποδεχθεί τα ελληνικά επιχειρήματα για την αρνητική επίπτωση που θα έχει στο ασφαλιστικό σύστημα.
Η τρόικα υπολογίζει πως η μείωση των ασφαλιστικών εισφορών θα δημιουργήσει «μαύρη τρύπα» στα Ταμεία ύψους 850 εκατ. ευρώ και το υπουργείο Οικονομικών την οριοθετεί μεταξύ 350 και 400 εκατ. ευρώ.
Οι αποφάσεις στο μέλλον
Για τις προτάσεις του ΟΟΣΑ που αφορούν το άνοιγμα των αγορών το οικονομικό επιτελείο υποστηρίζει πως παρότι δεν είναι ζήτημα της παρούσας διαπραγμάτευσης θα υιοθετηθούν στη συντριπτική τους πλειονότητα το συντομότερο δυνατόν.
Πάντως, εξαιτίας των συνεχών καθυστερήσεων μετατίθενται για αργότερα (πιθανότατα για μετά τις ευρωεκλογές) οι αποφάσεις για την κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού της διετίας 2014-2015, γεγονός που στην παρούσα φάση «εξυπηρετεί» την ελληνική κυβέρνηση. Ξεπερνάει τον σκόπελο ενός νέου δανείου καθώς η Γερμανία -και κατ΄ επέκταση η Ευρωζώνη- επιμένει για τη σύναψη μίας νέας δανειακής σύμβασης, η οποία θα συνοδεύεται, όπως είναι αναμενόμενο, και από Μνημόνιο, με στόχο να μη χαλαρώσει η δημοσιονομική πολιτική.
Ο υπουργός Οικονομικών Γιάννης Στουρνάρας οριοθετεί τις χρηματοδοτικές ανάγκες στα 11 δισ. ευρώ, ενώ η τρόικα τις ανεβάζει στα 14 με 15 δισ. ευρώ. Η ελληνική θέση είναι πως ένα νέο δάνειο είναι... περιττό καθώς το χρηματοδοτικό κενό μπορεί να καλυφθεί με κεφάλαια από το τρέχον πρόγραμμα.
Οπως υποστηρίζεται, η μείωση των επιτοκίων των υφιστάμενων δανείων, η χρήση αδιάθετων από το ΤΧΣ κεφαλαίων, η μετακύλιση των «ομολόγων Αλογοσκούφη» που κατέχουν οι συστημικές τράπεζες και η άντληση κεφαλαίων από τις αγορές μπορεί να το εκμηδενίσουν.
Πηγή:ΕΘΝΟΣ
